Кәмелетке толмаған балалардың құқығын қорғау

Қазақстан Республикасының конститутциясында: неке мен отбасы, ана, әке және бала мемлекеттің қорғауында болады. Балаларға қамқорлық жасау және оларды тәрбиелеу ата-аналардың табиғи құқығы мен міндеті болып табылады.

"Неке (ерлі-зайыптылық) және отбасы туралы" ҚР Кодексінің 72-бабына сәйкес ата-ана құқықтары баланың мүдделеріне қайшы жүзеге асырылмайды. Баланың мүдделерін қамтамасыз ету оның ата-анасының негізгі қамқорлығының мәні болып табылады.

БҰҰ Бас Ассамблеясының қарарымен қабылданған "Бала құқықтары туралы" БҰҰ Конвенциясының 9-бабының 1-тармағына сәйкес қатысушы мемлекеттер баланың құқықтарының сақталуын қамтамасыз етуі тиіс: құзыретті органдар сот шешімі негізінде нақты жағдайда қолданылатын заңға және рәсімдерге сәйкес осындай айыру баланың мүддесінде тікелей қажет болатын жағдайларды қоспағанда, бала өзінің ата-анасынан олардың еркіне қарсы ажыратылмауы тиіс. Мұндай шешім белгілі бір жағдайларда, мысалы, ата-аналардың баламен қатыгез қарым-қатынас жасағанда немесе олардың тарапынан оған қамқорлық жасамаса немесе ата-аналар бөлек тұрып, баланың тұратын жерін анықтау керек болғанда ғана дұрыс болуы мүмкін.

ҚР Жоғарғы Сотының 2000 жылғы 28 сәуірдегі "соттардың балаларды тәрбиелеуге байланысты дауларды шешу кезінде заңдарды қолдануы туралы" № 4 нормативтік қаулысының мағынасынан сот баланың ата-анасының әрқайсысына, аға-інілеріне, апа-қарындастарына, оның жасын, ата-аналардың адамгершілік және өзге де қасиеттерін, әрбір ата-ана мен бала арасындағы қарым-қатынастарды, оған дамыту мен тәрбиелеу үшін жағдай жасау мүмкіндігін ескереді. Қызмет түрі, жұмыс режимі, олардың материалдық және отбасылық қатынасы және т. б., сондай-ақ ата-аналардың әрқайсысының тұратын жерінде қалыптасқан жағдайды сипаттайтын басқа да жағдайлар.

"Бала құқықтары туралы" конвенцияның 12-бабына сәйкес, өз көзқарастарын тұжырымдауға қабілетті бала өзінің мүдделері мен құқықтарын қозғайтын барлық мәселелер бойынша осы көзқарастарды еркін білдіру құқығын қамтамасыз ету қажет, бұл ретте оның пікірі баланың жасы мен кемеліне сәйкес келетін тиісті назар аудару қажет. Осы мақсатта оған ұлттық заңнаманың іс жүргізу нормаларында көзделген тәртіппен оның құқықтары мен мүдделерін қозғайтын кез келген сот талқылауы барысында тыңдалу мүмкіндігі беріледі.

62-бабына сәйкес еңбек Кодексінің, ҚР "неке (ерлі-зайыптылық) және отбасы туралы баланың пікірін ескеру, 10 жасқа толған, кез келген мәселені шешу кезінде өз мүдделерін қозғайтын (оның ішінде мәселені кіммен бірге ата-ананың тұратын болады бала) міндетті жағдайларды қоспағанда, бұл оның мүдделеріне қайшы келсе. Осылайша, кәмелетке толмаған баланың ата-анасының қайсысымен тұратындігі туралы өз бетінше шешім қабылдауға құқығы жоқ. Егер ата-аналардың осы мәселе бойынша келісімі болмаса, онда ол тек сот тәртібімен ғана шешіледі. Бұл ретте 10 жасқа толған баланың пікірі міндетті түрде ескерілетін болады, бірақ одан басқа ата-анамен бірге тұруды сот баланың мүдделеріне сәйкес деп тануы тиіс. Осылайша, басқа ата-ана тарапынан қарсылық білдіргенде баланың бір еркін білдіруі жеткіліксіз болады.

Өкінішке орай, заңнамада баланың пікірін анықтау тәртібі белгіленбеген. Сотта бала заңды өкілдің қатысуымен, оның үстіне баланың кейбір мүдделі тұлғалардың пікіріне әсер етуін болдырмауы тиіс жағдайда жауап алынуы мүмкін. Жанжал жағдайы баланың психикалық және физикалық жағдайына ең жақсы әсер етпейді. Сондықтан баланың психофизикалық дамуы мен нақты жай-күйінің ерекшеліктерін ескеруге қабілетті маманды процеске тарту керек. Арнайы білімі мен дағдысы бар психологтың, педагогтың не қорғаншылық және қамқоршылық органы өкілінің міндетті қатысуы баланың заңды құқықтары мен мүдделерін сақтаудың қосымша кепілдігі ретінде құқықтық тұрғыдан сөзсіз.

ҚР Жоғарғы Сотының "балаларды тәрбиелеуге байланысты дауларды шешу кезінде соттардың заңды қолдануы туралы" нормативтік қаулысының 5 тармағына сәйкес бөлек тұратын ата-аналар арасындағы кәмелетке толмаған баланың тұрғылықты жері туралы (олардың некеде тұратынына қарамастан) дауды шешу кезінде сот, әке мен анасының заңмен белгіленген құқықтары мен міндеттерінің теңдігін негізге ала отырып, баланың мүдделеріне сәйкес келетін шешім шығаруға тиіс.

Ата-аналардың бірінің материалдық-тұрмыстық жағдайындағы артықшылығы осы ата-ананың талаптарын қанағаттандыру үшін сөзсіз негіз болып табылмайды.

Сот практикасы соттар баланы анасымен бірге жиі қалдыратын болғандықтан, бұл объективті себептерге байланысты, өйткені дәл осындай таңдау көп жағдайларда баланың мүдделеріне, атап айтқанда, ата-анасының емес, баланың мүдделеріне сай келеді, мұндай дауларды қарау кезінде сот басшылыққа алуы тиіс.

Жоғарыда көрсетілген шарттар мен ұсынылған дәлелдемелерге сүйене отырып, сот балалардың ата-анасымен бірге қалатыны туралы шешім қабылдайды.

Заңмен баланың тұратын жері туралы мәселені шешудегі ананың баланың әкесі алдында басымдығы белгіленбеген. "Неке (ерлі-зайыптылық) және отбасы туралы" кодекстің 68-бабының 1-тармағына сәйкес ата-аналардың өз балаларына қатысты тең құқықтары мен міндеттері бар.

Шымкент қаласы отбасы, балалар және жастар істері жөніндегі басқармасы